A l'origine du projet ? La volonté de la direction de l'époque de consolider les valeurs de l'établissement , via une politique exemplaire sur le handicap, notamment pour les postes "coeur de métier" (éducateurs, etc.) "Alors que l'obligation d'emploi de personnes handicapées est à 6%, notre taux ne dépassait pas les 3,24% de la masse salariale. Nous ne parvenons pas à le faire progresser", témoigne-t-il encore. La nécessité d'un appui du FIPHFP s'est imposée assez rapidement. "Grâce à la convention, nous avons pu objectiver ce que l'EPDSAE faisait déjà en matière d'emploi et d'aménagement de postes, mais aussi fixer des objectifs tout en impulsant une dynamique", souligne Frédéric Vion.
Après un diagnostic élaboré en interne, l'établissement public a donc signé une convention pour la période 2011-2014 (prolongée d'un an par avenant). En outre, le contrat permettait d'alléger les demandes de financement pour l'adaptation des postes des professionnels concernés. "Auparavant, nous fonctionnions via la plateforme du FIPHFP au cas par cas, sans vision globale des actions à mener ni des moyens à disposition, et sans s'approprier l'utilisation du fonds", se souvient Mariette Lerouge, à la tête de la mission Handicap de l'EPDSAE, créée à cette occasion.

L'encadrement formé au handicap
Grâce à un financement mobilisable à hauteur de 465 500 euros, l'établissement s'est engagée dans plusieurs actions. outre la création d'un mi-temps consacré à la mission, une formation ad hoc d'une demi-journée a été organisée à l'attention de la moitié des encadrants. Ainsi que la réalisation, à l'issue d'un groupe de travail réunissant une dizaine de cadres de proximité, d'un "guide du management" sur l'insertion et le maintien dans l'emploi des travailleurs handicapés.
Autre enjeu fort : l'information des salariés de cette démarche. "Malgré la création d'un onglet "mission Handicap" dans l'intranet et la communication via le journal interne, il ne fut pas toujours facile de toucher tout le monde", constate Mariette Lerouge. En effet, le développement du projet supposait la demande de reconnaissance de handicap de certains professionnels déjà en poste. "Nous avons mis en place un groupe de travail afin d'analyser les réticences des agents à se déclarer", témoigne Gwenaëlle Huiban, directrice de la communication de l'EPDSAE, chargée de la mission Handicap à l'époque. "Etonnamment, alors que ce sont des fonctionnaires, la crainte première était de perdre son emploi", souligne Nicoals Vantourout. Au final, 19 agents sont ainsi devenus bénéficiaires de l'obligation d'emploi (BOE).

A la source des recrutements
Par ailleurs, la convention a mis l'accent sur le recrutement , notamment via l'embauche d'apprentis. "La mention explicite dans les annonces que les postes étaient ouverts aux BOE ne suffisait pas. Il était donc opportun d'aller à la source des recrutements, c'est -à-dire les stages, les CDD de remplacement d'été et les apprentissages", explique Gwenaëlle Huiban. C'est ainsi que sept apprentis ont été recrutés, dont deux jeunes femmes de 21 ans à la Maison de l'enfance et de la famille (NEF) du Valenciennois, sur des postes de maîtresses de maison. "La mission Handicap nous a adressé la candidature de deux personnes en CAP Agent de propreté et hygiène à l'institut médico-professionnel (IMPro) La Tourelle de l'Association de parents et amis d'enfants déficients intellectuels (APEI) du Valenciennois. Elles se sont avérées tout à fait compétentes", racontre François Noël, directeur de la MEF. "Leur intégration a été facilitée par l'aide du centre de formation, qui nous a permis de comprendre leur handicap et de mettre en place un stage de six mois", précise Hacène Bennani, cadre socio-éducatif et tuteur des deux jeunes femmes. "C'est dans la culture de l'établissement d'accepter la différence. Il n'y a pas eu besoin de sensibiliser particulièrement les équipes", ajoute le directeur . Néanmoins, malgré le succès de cette opération, les apprenties n'envisagent pas d'accepter un poste à l'issue de leur contrat. "Je suis heureuse de gagner ma vie et de travailler auprès d'adolescents. Mais le poste comprend une heure de confection des repas, ce que je ne souhaite pas faire, c'est trop compliqué", témoigne Julie Cartier, l'une d'entre elles.

En raison du coût important du dispositif (près de 13 000 euros par an), l'Irpa seul n'aurait pu le financier. "Nous saluons cette avancée, mais nous regrettons de ne pas avoir pu embaucher un interprète LSF supplémentaire pour l'établissement, car cela ne faisait pas partie des actions finançables par le FIPHFP", relève Stéphanie Bereda, directrice de l'institut.
Quoi qu'il en soit, le renforcement de la politique RH en faveur des personnels handicapés a permis de rendre plus visible l'Irpa au sein de l'EPDSAE. "Je demande régulièrement qu'un interprète soit là lors des événements de l'établissement ouvert aux salariés", souligne la directrice. Une démarche en cohérence avec la réalité de cette structure, qui compte cinq agents sourds. "Travailler avec eux nous oblige à communiquer de façon plus concise et claire fin de faciliter la lecture sur les lèvres. Tout le monde y gagne! ", poursuit Stéphanie Bereda.

Un chemin à consolider
D'où l'importance pour l'établissement de faire vivre le mouvement initié en renouvelant le partenariat avec le FIPHPH. Le diagnostic à l'issue de la première convention a mis en avant les forces et les faiblesses : si les taux d'emploi ont nettement progressé, et donné lieu mécaniquement à des économies substantielles par la réduction de la contribution légale, des efforts restent à faire pour mieux coordonner la mise en oeuvre. "La mission Handicap est bien structurée, mais le protocole des aménagements de postes reste flou", relève Aurore Leban, consultante du cabinet Handi-experh, chargé du bilan d'activité. "Il faut mieux déterminer qui fait quoi à partir du moment où le médecin du service de santé au travail prescrit un aménagement", préconise-t-elle. Un axe qui devrait engager les directeurs des différentes structures à être plus moteurs au niveau des RH.
Autre limite : l'accessibilité des bâtiments. Un chantier à part entière que la convention ne vise pas à régler, l'EPDSAE n'étant pas propriétaire des murs. Enfin, le délai de traitement des dossiers méritait d'être amélioré. "Il se passe trop de temps entre l'ordonnance et l'installation de l'équipement. Parfois, les agents ne sont plus en poste !", pointe François Noël. Selon le questionnaire de satisfaction envoyé aux BOE lors du bilan, 47% considèrent que les aménagements de poste n'étaient pas satisfaisants au quotidien.
Grâce à un financement de 414 800 euros, la nouvelle convention signée pour 2016-2018 devrait permettre d'ajuster les solutions proposées. Et entretenir la dynamique insufflée.
Catherine de Coppet
Photos : Baptiste Lignel

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